【12·4憲法宣傳日】弘揚憲法精神
憲法精神，主要分為四個方面：
（一）堅持社會主義本質(zhì)特征的精神
1982年通過的現(xiàn)行憲法是由中共十二次代表大會之后頒布。中共十二大的政治報告中，具體闡明了社會主義的特征，那就是(I)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配；(2)工人階級和勞動人民的政權；(3)社會主義精神文明。社會主義的這三個方面的本質(zhì)特征在現(xiàn)行憲法中得到了充分的反映。從政權性質(zhì)來看，憲法第l條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，所以工人階級領導就是中國共產(chǎn)黨的領導。工農(nóng)聯(lián)盟是我國政權的基礎。工人階級領導和以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎標志著我們國家的根本性質(zhì)。它與序言第10段所說的“社會主義的建設事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子”精神是一致的。人民民主專政是無產(chǎn)階級專政的一種模式，憲法序言第6段寫道，“人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政”。
中國的實際是，在工人階級領導下，還存在著比工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的聯(lián)盟。憲法序言規(guī)定，“在長期的革命和建設過程中，已經(jīng)結成由中國共產(chǎn)黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。人民民主專政理論是黨運用馬克思主義學說同中國實際相結合的產(chǎn)物。
在建國初的《共同綱領》和1954年制定的第一部憲法中，都稱我國為人民民主或人民民主專政。60年代初起，在一些文件中逐漸用“無產(chǎn)階級專政”的提法。特別是“文革”時期，什么“無產(chǎn)階級專政萬歲”啦，“念念不忘無產(chǎn)階級專政”啦，成了流行的口號。1975年四屆人大通過的憲法明確規(guī)定了中國是無產(chǎn)階級專政的國家，并采用了“全面專政”這樣的極“左”詞句。后來，1978年頒布的憲法也仍沿用“無產(chǎn)階級專政”。直到1982年起草現(xiàn)行憲法時才恢復人民民主專政的用語。彭真同志在五屆人大常委會第二十三次會議所作《憲法修改草案的說明》中講到了人民民主專政。他說：“現(xiàn)在的規(guī)定，確切地反映了我們的國情和階級狀況，也可以防止對無產(chǎn)階級專政的歪曲和濫用”。人民民主專政的規(guī)定是科學的正確的。再從經(jīng)濟結構來看。憲法第6條規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”“社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能，按勞分配的原則”。按此規(guī)定，公有制是我國經(jīng)濟制度的基礎；第7條還規(guī)定“社會主義全民所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導力量”。“基礎”與“主導”決定著整個經(jīng)濟以至我國政權的根本性質(zhì)。同時，憲法第11條還肯定了個體經(jīng)濟以及私營經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟的補充，第18條又規(guī)定了外資企業(yè)、中外合資、中外合作企業(yè)的合法地位，從而構成了以社會主義公有制為主體、多種成分并存和共同發(fā)展的經(jīng)濟格局。憲法第12條規(guī)定“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。”第53條把“愛護公共財產(chǎn)”作為公民的基本義務。這表明我國憲法把保護公共財產(chǎn)放到了首要的位置。近來有些人希望修改憲法，增列“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的條文。此類意見似不足取。憲法第15條規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。刪去了原來的關于“實行計劃經(jīng)濟”的規(guī)定，以保證生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。而快速發(fā)展生產(chǎn)力也是社會主義的一個重要特征。再從意識形態(tài)來看，憲法序言第7段明確規(guī)定，國家總任務的實現(xiàn)必須“在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下”，第24條規(guī)定“加強社會主義精神文明的建設。”還規(guī)定國家提倡五愛教育，規(guī)定“在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”西方國家從不把意識形態(tài)問題寫進憲法，以掩蓋他們的階級本質(zhì)。而我們公開將馬列主義及精神文明建設載諸憲法。這不僅是對憲法的歷史性發(fā)展，亦是我國憲法堅持社會主義基本特征的鮮明表現(xiàn)。
發(fā)展社會主義民主，加強社會主義法制的精神 發(fā)展社會主義民主，首先表現(xiàn)為憲法對人民代表大會制度建設的重視。憲法第2條規(guī)定，一切權力屬于人民，人民行使權力的機關是全國人大和地方各級人大。憲法第3條規(guī)定民主集中制。它表明我國不采用西方那樣的“三權分立”制度。憲法以大量的條文(約80個條文)規(guī)定了按照民主集中制建立的國家機構。發(fā)展民主，就是要不斷完善人民代表大會制度。黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“逐步建設高度民主的社會主義政治制度，是社會主義革命的根本任務之一，建國以來沒有重視這一任務，成了‘文化大革命’得以發(fā)生的一個重要條件，這是一個沉痛教訓”。因此，該決議強調(diào)：“必須根據(jù)民主集中制的原則加強各級國家機關的建設，使各級人民代表大會及其常設機構成為有權威的人民權力機關”。為了落實六中全會決議精神，1980年秋冬在著手草擬憲法時，曾考慮了許多有關如何使人大增強權威的方案。但都缺乏可行性。最后找到的辦法是增強全國人大常委會的地位，擴大常委會的職權，使之行使國家立法權、人事任免權、監(jiān)督權和重大事務的決定權。與全國人大相比，常委會人數(shù)較少，可以經(jīng)常工作，便于開展研究，深入討論問題，更好地發(fā)揮權力機關的作用�，F(xiàn)行憲法還規(guī)定了一系列發(fā)展民主的新措施，主要有：(l)全國人大常委會的組成人員不得兼任行政、審判、檢察等機關的職務；(2)委員長、副委員長，國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長連續(xù)任職不得超過兩屆；(3)國務院，各部、委等國家行政機關實行首長負責制；(4)全國人大常委會設立委員長會議；(5)在組織體制方面，憲法恢復了國家主席的設置，在農(nóng)村恢復了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的建制，還把中央軍委作為國家機構的組成部分列入憲法，把村民委員會、居民委員會載入憲法，等等，從而使我國的民主政治制度更加完善。憲法在完善人民代表制度的同時，還致力于發(fā)展代表制民主以外的各種形式：例如第2條規(guī)定：人民通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。又如憲法第17條、第18條規(guī)定國有企業(yè)的職工代表大會，集體經(jīng)濟組織的民主管理，以及第lll條關于城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的規(guī)定，等等。貫徹憲法的這些規(guī)定，將更好地發(fā)展我國的社會主義民主。憲法把公民的基本權利和義務列為第二章，顯示了對民主、自由與人權的重視。憲法規(guī)定的基本權利表現(xiàn)了廣泛性、平等性、真實性的特點。我們的權利與義務是統(tǒng)一的。第33條規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。”同許多西方國家的憲法相比，在權利自由的廣泛、真實和平等性方面，我國憲法的有關規(guī)定，都遠勝于他們。我國憲法的法制精神集中表現(xiàn)在憲法序言及第5條。憲法明確規(guī)定：“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”。“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”。“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。此外，整部憲法至少有37處用了“依照法律規(guī)定”或“依法”的字佯，表明了我國社會生活的一切方面都必須依法辦事。
（二）民族團結和國家統(tǒng)一的精神
民族團結和民族平等是維護我國統(tǒng)一的根本政策。憲法序言確認“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。”指出：“在維護民族團結的斗爭中要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義”。序言中有6處談到“中國人民”時，都用了“中國各族人民”以示團結。憲法第4條規(guī)定“各民族一律平等。”“保障各少數(shù)民族的合法的權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為”。
少數(shù)民族同漢族一樣，都是中華人民共和國的主人。為了保證少數(shù)民族當家作主的權利，憲法第59條規(guī)定，在全國人大中，“各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表”。第65條又規(guī)定：全國人大常委會的組成人員中，應當有適當名額的少數(shù)民族代表。這些規(guī)定，使少數(shù)民族能同全國人民一起，平等地決定和管理全國性的大事。另一方面，為了保證少數(shù)民族管理本民族地方性事務的權利，憲法規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權”(第4條)。憲法第三章第六節(jié)還集中對民族自治地方的自治機關作了比較詳細的規(guī)定。憲法還規(guī)定，“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由”(第4條)。同時，憲法第134條還具體規(guī)定：“各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權利。人民法院和人民檢察院對于不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。”在民族地區(qū)應當用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理案件。起訴書、判決書、布告等文書應用當?shù)赝ㄓ玫奈淖帧榱舜龠M全國各民族共同繁榮，憲法第122條規(guī)定：“國家從財政、物資、技術等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟建設和文化建設事業(yè)”，并幫助少數(shù)民族培養(yǎng)干部和各種專門人才。實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，必須解決歷史遺留的臺灣問題、香港問題、澳門問題。憲法序言規(guī)定：“臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全國人民的神圣職責”。
采用“一國兩制”，成立特別行政區(qū)，以和平的方式解決臺、港、澳問題是我們國家的基本國策。憲法第31條規(guī)定：“國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”。特別行政區(qū)是直轄于中央的地方行政區(qū)域，所以根據(jù)憲法第62條規(guī)定，應由全國人大“決定特別行政區(qū)的設立及其制度”。由于憲法規(guī)定中國是社會主義國家，而臺港澳則可以成立特別行政區(qū)，不實行社會主義的制度和政策。為此，它必須有憲法授權，把特別行政區(qū)作為例外來處理。憲法第31、第62條的有關規(guī)定就是為特別行政區(qū)的建立及其制度提供憲法依據(jù)，使它具有合憲性。
（三）改革開放的精神
現(xiàn)行憲法是在黨的十一屆三中全會召開的4年之后頒布的。在三中全會確定的正確路線指引下，憲法貫穿著改革開放的精神。
憲法序言第7段規(guī)定，中國各族人、民將“不斷完善社會主義的各項制度”，這個規(guī)定含有改革的意思。到了1993年，八屆人大第一次會議修改憲法時，又在這個規(guī)定的前面增加了“堅持改革開放”，從而使這個精神完全凸顯，非常明確了。憲法第14條規(guī)定：要“完善經(jīng)濟管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行各種形式的社會主義責任制，改進勞動組織，以不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力”。這里雖然用了“完善”、“實行”、“改進”等字眼，但實際上指的是要求對現(xiàn)行的經(jīng)濟管理體制和制度進行改革。在對外開放方面，憲法第18條規(guī)定：“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織進行各種形式的經(jīng)濟合作”。“它們的合法的權利和利益受中華人民共和國法律的保護”。這個條文規(guī)定的內(nèi)容是我國開放政策的充分體現(xiàn)。吸引外資，可以促進經(jīng)濟發(fā)展。憲法第18條充分體現(xiàn)了開放精神。
自從1992年鄧小平同志南巡講話，1993年修改憲法以來，我國改革開放邁開大步，經(jīng)濟體制改革不斷深化。全國人大及其常委會在加強立法，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的法律體系方面，做了大量工作，取得了很大成績。今年九屆人大第一次會議又通過了關于國務院機構改革方案的決定，實踐了憲法第27條關于“國家機關實行精簡的原則”和“不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義”的規(guī)定，從而把我國的政治體制改革推向前進。
（四）憲法精神實事求是，從實際出發(fā)的精神
實事求是乃我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的十一屆三中全會重新確立的馬克思主義的正確路線。在我國的現(xiàn)行憲法中，實事求是，一切從實際出發(fā)，從中國的國情出發(fā)的精神有著充分的體現(xiàn)。
